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青浦希望的田野,乡村振兴在路上

市场信息网   2018-06-13 06:26:34   来源: 东方城乡报   评论:0

  □中共青浦区委农办、区农委党委书记、主任谢辉

  □工作感悟

  ●未来,青浦的农村不再是单一的从事农业的地方,还有重要的生态涵养功能,令人向往的休闲观光功能和独具魅力的文化体验功能。她是一个集诗情画意与产业发展为一体的新空间,是人们养生养老、创新创业、生活居住的新天地。这里的“房舍是有温度、良田可以漫步、心灵得到休憩、梦想能够起航……”我们有信心一步一步实现这样一幅美丽画卷。

  2007年,习总书记在上海任市委书记时来青浦调研充满期待地指出:“青浦要发展生态农业、特色农业,以绿色食品和有机食品生产基地为载体,拉长农业产业链,打造生态农业品牌,提高效率、增加效益。”今年,李强书记在上海“两会”期间和来青浦调研时,提出“青浦要更加主动地对标对表,从最有条件、最有优势的领域着眼入手,努力做好生态建设、特色产业、乡村振兴三篇大文章。”牢记习总书记的殷切期望,按照李强书记的工作要求,青浦区持续关注发展不平衡不充分问题,补齐农业农村短板,努力将青浦的生态优势转化为发展优势,把生态环境转化为宜居环境。

  乡村振兴,不是将农村城市化。我区立足背靠大都市面对长三角的区位优势、水好、地好、空气好的生态优势,以及古文化、水文化和红色文化的文化优势,出台了全区推进乡村振兴战略的实施意见。拟定了实施乡村振兴“1+2+X+X”的总体思路,“1”就是形成一个实施意见,“2”就是形成2018年重点工作任务和三年行动计划,“X+X”是X项区委农办梳理出台的配套政策,X项“三农”成员单位梳理出台的配套政策。可以说,实施方案既有落实了中央精神的“普通话”,又有符合上海实际的“上海话”,更有结合本区当前农业农村情况的“青浦当地话”。

  优先打造“四个一”

  提振传统优势产业

  作为江南鱼米之乡,青浦优厚的自然资源滋养了不少优质农产品。围绕薄稻米、茭白、草莓、红柚等传统特色农产品,我们发挥农民合作社的“穿针引线”作用,从源头管控,开展标准园规范化建设试点,引导农民从“价格战”走向“质量战”,农业生产从“增产”导向转为“提质”导向,真正让高品质的绿色农产品“飞入寻常百姓家”。为了提振传统优势产业,我们提出优先打造“四个一”即“一粒米、一枚果、一棵菜、一条鱼”的发展思路,搭建“淀湖源味”的农产品区域公共品牌,打造30个农产品系列品牌,改变“多而散”的格局,走“少而精”的道路,让传统农产品的优势更优、含金量更高。

  “一粒米”,就是注重稻米深加工研发,拓宽产业链,拓展销售渠道,推进农业供给侧结构性改革。去年9月,自在青西农业发展有限公司成功组建,试点种植1万亩的优质薄稻米,今年已将面积扩大至1.5万亩。近期,区政府还将携手光明集团签订战略合作框架,充分发挥双方各自的资源优势、专业优势,以“一粒米”为起点,聚焦乡村振兴、农业供给侧结构性改革、农产品深加工、农业技术、销售渠道、金融保障、商贸流通、项目建设等8个领域的合作内容,开展持续深入、全面开放的战略合作,共促乡村振兴。

  “一枚果”,就是着力打造草莓、红柚、蓝莓、枇杷等一批基础好、有特色、后劲强的经济作物产业。其中,以草莓为核心,划定白鹤草莓产业园区0.98万亩,落实核心示范区域0.25万亩,率先寻找集约化、组织化种植的有效途径。

  “一棵菜”,就是牢牢把握练塘和白鹤2个“蔬菜保护镇”建设契机,集中连片打造现代化标准蔬菜工厂。其中以发掘“练塘茭白”国家地理标志产品品牌荣誉为切入点,目前正与太平洋集团商谈,拟建立3000亩的单一农产品生产基地,深度挖掘全产业链附加值,为农业插上科技的翅膀。

  “一条鱼”,就是发挥青浦水资源优势,加大绿色水产品的有效供应。青浦水面率达到18.56%,全市21个天然湖泊都在青浦,但目前全市本地绿色水产品供应不足1%,青浦作为“鱼米之乡”,责无旁贷要补好这块短板。为此,我们与上海海洋大学合作,从水生态修复、鱼类多样性提升、水乡渔文化传承等方面,开展绿色生态养殖模式探讨。今年青西郊野公园大莲湖先行先试,通过减排减药、水质监测、生产日志记录、投入品管理、增殖放流、生态修复等综合措施,以实现水产养殖的过程绿色、产品绿色。同时,我们还推进七彩神仙鱼等高附加值产业,推动渔业发展转型升级。

  乡村建设既要追求“颜如玉”

  更要提升魅力值

  我区的美丽乡村建设起步较早,从2014年至今,已创建美丽乡村示范村(区级)40个,美丽乡村达标村(镇级)119个,其中11个获评上海市美丽乡村示范村。青浦的美丽乡村建设还荣获了2016年度“中国人居环境范例奖”。

  在规划建设中,我们始终贯彻“美在生态、富在产业、根在文化”的主线,不仅重视美丽乡村“颜值”的塑造,更重视“气质”的培养,目标到2020年实现“两个全覆盖”,即基本农田保护区规划保留建制村村庄改造全覆盖,145个规划保留村的美丽乡村镇级达标创建全覆盖,打造一批让人真正“记得住乡愁”的美丽乡村。

  我们在练塘镇率先开展全域化的美丽乡村示范镇建设,结合打造以红色为主导,绿色、古色为支撑的“三色”练塘名片,在保持村庄原有风貌景观的基础上,充分挖掘万亩粮田、产业园区、乡愁元素、生态涵养林等现有基础,厚植文化底蕴,注重乡土味道,构建“一花一世界,一村一风景”风格迥异的农业公园型、采摘体验型、农业村落型、体育休闲型美丽乡村“四大片区”。

  美丽乡村的精品化建设离不开产业的支撑和培育。近年来,随着“美丽乡村+产业”理念的逐步形成,也吸引了一些社会资本的投入,如蔡浜村蔡伯伯农庄、张马村大司田、南京巴布洛、上海沃斯等企业相继来青安营扎寨。今年,根据市级精品村打造要求,青浦将继续以先发优势,不遗余力打造美丽乡村精品村,目前我们已锁定朱家角张马村、金泽莲湖村和练塘泖甸村作为精品村候选参加市级初评。这三村正着手编制具体方案,着力在一二三产业的融合和衔接,青西郊野公园等生态资源的联动和整合,茭白产业的挖掘和培植,革命先烈等红色文化的弘扬和赓续上做好文章。张马村正在紧锣密鼓地打造4A级乡村景区,围绕“游学张马、寻梦田园”的目标定位,依托“学农基地”和现有农业乐园,推广张马八景,形成丰富的村民和游客互动空间,助力休闲农业和乡村旅游,为一三产业联动提供示范样本,也为周边农民致富广开门路;莲湖村是上海已开园的六个郊野公园中唯一保留原住民的村落,围绕生态保育区和休闲垂钓区,打造农业强村,引入文化创意和音乐部落,提升人文温度;泖甸村将重塑水系活力,通过水乡村落精品社区、茭白创新区、碧林健跑区三个功能区的划分,再现水乡风貌盛景。

  另外,青浦有朱家角、练塘、金泽三个中国历史文化名镇,占全市的十分之三;有阿婆茶、摇快船、田山歌、宣卷等传统民俗和民间文化;有上海最密集的湖荡水网……这些都是难得的自然禀赋,青浦区也将深化落实区文化发展规划和三年行动计划,加快完善全区“一廊一轴三区”文化发展布局。

  荡起改革双桨

  激活一池春水

  富民为本、共享发展,始终是“三农”工作的出发点和落脚点。由于“198”土地减量化把低效用地减掉的同时,也部分减少了村级集体资产,某种程度上也减少了农民的收入来源。发展出题目,改革做文章。我们着力于把资源变股权、资金变股金、农民变股民,做大做强区镇村三级平台集体经济的造血项目,让集体资产保值增值带来的改革红利填补空白,让家家户户都能走上分红增收之路。

  在村级组织的运行方面,2008年起我们实施了农村综合配套改革,对村委会运转经费进行托底保障。2017年起,保障标准从平均每村80万元提高到了120万元,并实行差别化拨付。同时为弥补青西三镇因水源地保护发展滞后的现状,实施了生态补偿转移支付政策,针对贫困人员进行帮扶补助,总资金达到4500万元。

  今年起区级层面还搭建了百村基金,以契约形式设立,便于区内191个村级集体资产直接参与投资,基金投资规模达6亿元。委托区属国有资产管理企业进行专业投资运作,盘活农村资产,重点投向本区具有稳定现金流的成熟物业、优质厂房、停车场库、人才公寓、地铁上盖物业等,实现本区“三资”统筹管理,进一步放大规模效益。目前已参与西虹桥科技园区项目,该项目投资金额5.2亿元,收益采用政策“组合拳”形式,优先满足集体出资方利益,门槛收益率定为税后6%,稳步推进集体经济保值增值。


责任编辑:王礼杰

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