市场信息报讯 食品小作坊不仅是农产品或初级农产品深加工的有效方式,也是城乡食品多样性的重要补充,对城乡经济的发展有不可或缺的积极作用。不过,食品小作坊普遍规模较小,往往存在经营和管理不规范等问题。
开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动以来,山西省阳泉市平定县市场监管局紧盯集中整治食品生产加工小作坊突出问题有关要求,立足职能,积极统筹开展一系列有效举措,确保小作坊产品质量安全。截止目前,出动执法人员300余人次,检查食品小作坊80家次,下达责令限期整改31家;3家环境卫生“脏乱差”的小作坊对生产车间进行了改造,有效消除了安全隐患,为全县食品安全奠定了坚实的基础。
整治工作既有力度还有温度
该局立足实际,聚焦民生实事,针对小作坊在提档升级过程中遇到的困难和问题,多举措助力小作坊高质量发展。
平定县传统食品杨家沟豆腐深受本地和外地消费者认可,有众多家庭为单位生产加工作坊,这不仅是解决其就业的重要保障,更是从业家庭主要经济收入来源。但因从业人员年龄结构偏大、文化素质不高、对于食品安全认识不足,无证经营情况多发,食品安全问题受到广大消费者的关注,也一直是市场监管部门的监管重点和难点领域。
针对传统食品冠山镇杨家沟豆腐和特色食品娘子关压饼生产经营户存在无证无照的共性问题,县市场监管局严格全覆盖摸排,夯实基础数据。经摸排,11户传统食品杨家沟豆腐和因各种原因尚未及时办理相关证照,存在食品安全隐患。
2024年5月28日,该局召开了集中整治群众身边不正之风和腐败问题推进会,会上就如何为平定县传统食品冠山镇杨家沟豆腐集中办理证照进行了安排部署。
按照工作计划,市场监管部门全员出动,积极贯彻落实。首先是和杨家沟村分管食品安全负责人联系沟通,充分发挥村干部基层动员工作优势,在已摸清11户无证无照豆腐制作户的基础上,将未排查到的其他户,统一纳入集中办理证照范围,应办尽办,一户不落。其次是本着听民意办实事的原则,第一时间和县行政审批服务中心进行协商,依据相关法律法规规定,结合实际情况开通“绿色通道”,达成为杨家沟豆腐制作户集中办理相关证照共识。再次是积极和冠山镇、杨家沟村、县医院体检中心联系沟通,发挥各自职能,通力合作,按照办证流程,方便快捷,合理有序推进。
听民意办实事结合实际办好民生实事
针对平定县传统食品部分经营户因各种原因存在无证无照的问题。通过深入调研剖析,该局发现存在集中式共性问题:传统式工艺制作,工艺简单,相对集中,居家制作,产量少,生产不规律,从业人员少年龄结构大,文化素质不高,法律法规意识淡薄,甚至部分年老者不识字;但这些传统食品的制作却是一个家庭经济主要收入来源,且产品深受本地或外地消费者认可的特点。该局以问题为导向,本着“听民意办实事”的原则,结合保护营商环境,决定从服务民生角度着手,“三管齐下”为传统食品产业的良性持续发展,办好民生实事。
开方便之门,办齐办全证照。解民之所需,聚多方合力,该局会同县行政审批服务局、冠山镇、杨家沟村、县医院体检中心等有序推进办证工作。经过多轮次的耐心疏导、细心指导,热心服务,诚心帮助,得到了老百姓的认可支持,自行积极对各生产环节及环境卫生等进行整改提升后,截止目前,帮助从业村民办理健康证30人,营业执照16户、11户小作坊证和5户备案证全部办理完毕。充分体现了政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。
关口前移,建立快检通道。针对杨家沟豆腐产业集中的特点,该村正在打造集豆腐制作体验、传统制作展示、豆腐特色餐饮、豆腐集中制售为一体的多元化多维度多层次的文化园产业项目,土木工程正在进行,预计12份工程完毕。该局积极和杨家沟村沟通协定,在豆腐“文化园”设立快检室,由杨家沟村负责提供房屋等硬件设施,由平定县市场监督管理局投资2万元购置快检设施设备(已订购,待杨家沟村快检房屋修缮完成,一周内完成设备安装调试),并负责加强对检验人员的从业培训,方便从业者及时检测产品质量,确保老百姓吃上放心安全的豆腐。
卫生入手,提升整体环境。针对少部分豆腐制作户环境脏乱差的问题,该局加大监督检查力度和频次,指导督促进行清理整改,改善生产环境。并为豆腐作坊统一定制工作制度、流程图、风险点位标识标志26套,安装AI智慧监管系统2户;免费发放添加剂计量称重设备4个;为从业人员统一配置工作衣帽6户12套,改善了整体面貌。
与时俱进,助力提档升级。该局邀请阳泉市相关领导、专家对小作坊进行实地专业指导,提出了具体的食品生产许可证办理所需的条件,同时制定提档升级方案。现场指导之后,平定局又和各方以座谈会的形式,听民意,办实事,听取小作坊负责人的意见和建议,切实解决小作坊提档升级过程中遇到的问题和困难。
山西婆婆泉农业开发有限公司成立于2023年,因当时企业刚起步各方面条件达不到食品生产企业标准,故办理了食品生产加工小作坊证照。整治行动开展以来,该局特邀阳泉市相关领导、专家积极实地走访,多次和企业负责人进行座谈,充分考虑其意见和发展意向,对该企业进行了详实的专业指导,制定出客观实际的方案,多举措帮扶提档升级:一是在2024年8月帮助制定企业标准(标准号Q/PPQNY 枣仁派)并向省有关部门提交,该标准于2024年9月7日公示,并于2024年9月18日开始实施;二是发挥技术优势,指导该企业累计投入资金120万元,就生产车间设置、设施设备更新、生产加工过程控制、食品安全制度落实、企业标准制定实施、从业人员管理等共计34项目进行改造升级;三是积极协助办理证照,2024年11月13日该企业顺利通过食品生产许可审查,获得食品生产许可证,成功跃升为生产企业,彻底告别小作坊历史。
自获取食品生产许可证后,该企业现已正常生产,订单增多,实现了在抖音、拼多多、京东平台等线上线下同步销售,预计年销售额由原10万元增长至40万元,前景向好。
山西婆婆泉农业开发有限公司的提档升级,既赢得了市场,又赢得了口碑,特别是保证了产品质量安全,为促进平定县食品小作坊改进工艺、由小做大、由粗到精,实现生产标准化、管理规范化起到了师范引领作用。下一步,平定县市场局将继续发挥技术优势,广泛发掘潜力企业,提升帮扶指导力度,突出强服务强监管理念,为食品生产加工小作坊向高质量发展保驾护航。
持续帮扶,建立智慧监管。积极推动“阳光小作坊”建设,安装AI智慧监管设施20家;配备食品添加剂电子计量称15家,规范了食品添加剂按要求正确使用;发放小作坊食品安全制度20家,保证了小作坊有章可循;另外,已为规律生产的小作坊免费定制配备工作衣帽40套,多举措为小作坊高质量发展赋能,有力促进平定小作坊高质量发展。
合理引导,规范压饼经营。该局加大对平定县特色食品娘子关压饼制售意向单位或实际经营单位进行逐户摸底统计,共有15户(5户有证照并符合压饼制售要求,10户不合规)。结合实际经营规模和经营时段,充分考虑季节因素和市场因素,该局积极和审批局联系沟通,坚持规范为先,服务为民的宗旨,对不合规的10户采取积极引导,督促规范,帮办证照等措施,目前办理小经营店备案证1户、食品摊贩备案卡1户,变更经营范围8户。进一步规范理顺了娘子关压饼经营秩序,受到老百姓认可。
“取缔不是目的,能引导家庭式食品加工小作坊的从业人员提高食品安全意识,提升食品安全水平才是我们作为一名市场人应尽的责任和义务”。平定县市场监督管理局李喜军局长说。(刘哲)
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